Nota informativa 7/2013 Proyecto de Ley de Navegación Marítima
NOTA INFORMATIVA 7/2013: Derecho Marítimo.
Preparada por el socio, D. Carlos Salinas Adelantado, de MA Abogados.
– España –
PRINCIPAL NOVEDAD: Congreso de Los Diputados. El 26 de Noviembre de 2.013, se aprueba el PROYECTO DE LEY DE NAVEGACIÓN MARÍTIMA. BOCG, nº 73-1, de 29/11/2013.
http://www.congreso.es/public_oficiales/L10/CONG/BOCG/A/BOCG-10-A-73-1.PDF
Se dedicará un Número Especial a las principales novedades introducidas en dicho Proyecto.
Tribunal Constitucional. Admisión a trámite. Recurso de inconstitucionalidad n.º 4912-2013, contra el artículo primero, apartados 12, 16, 38 y 41, y la disposición adicional octava, apartado 2, de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. BOE nº 262, de 01/11/2013. http://www.boe.es/boe/dias/2013/11/01/pdfs/BOE-A-2013-11443.pdf
Ministerio de Fomento. Procedimientos administrativos. Gestión informatizada. Resolución de 16 de septiembre de 2013, de la Autoridad Portuaria de Valencia, por la que se crea el registro electrónico del organismo. BOE nº 267, de 07/11/2013. http://www.boe.es/boe/dias/2013/11/11/pdfs/BOE-A-2013-11766.pdf
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Acuerdos Internacionales. Texto consolidado del Acuerdo sobre transportes internacionales de mercancías perecederas y sobre vehículos especiales utilizados en esos transportes (ATP) hecho en Ginebra el 1 de septiembre de 1970, actualizado a 23 de septiembre de 2013. BOE nº 274, de 15/11/2013. http://www.boe.es/boe/dias/2013/11/15/pdfs/BOE-A-2013-11936.pdf
Jefatura del Estado. Acuerdos Internacionales. Instrumento de Aceptación de la Enmienda al artículo XXI de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre (Washington 3 de marzo de 1973), adoptada en Gaborone el 30 de abril de 1983. BOE nº 270, de 11/11/2013. http://www.boe.es/boe/dias/2013/11/11/pdfs/BOE-A-2013-11765.pdf
– UE/Internacional –
ESTADOS UNIDOS. Desde el 1 de Noviembre de 2.013, cualquier buque o buque tanque de más de 300GT ha de someter un Plan de Contingencia al Estado de Washington, antes de su entrada en las aguas de dicho territorio. http://nrcwaplan.nrcc.com
Los operadores que firmaron en su día, contratos con una Corporación Nacional de Respuesta (NRC) para proporcionar recursos necesarios de respuesta a los derrames de hidrocarburos, habrán de firmar una addenda para adecuar los mismos a la nueva regulación.
UNIÓN EUROPEA. Reglamento UE nº 1093/2013 de la Comisión de 4 de noviembre de 2013, por el que se modifican el Reglamento de 4 de noviembre de 2013 por el que se modifican el Reglamento (CE) n o 638/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) n o 1982/2004 de la Comisión en lo referente a la simplificación del sistema Intrastat y la recogida de información para Intrastat. DOUE L294, de 06/11/2013. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:294:0028:0029:ES:PDF
FRANCIA Y REINO UNIDO. Reglamento de ejecución UE nº 1094/2013, de la Comisión, de 4 de noviembre de 2013, sobre la asignación a Francia y al Reino Unido de días de mar adicionales en la división CIEM VIIe. DOUE nº L294, de 06/11/2013.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:294:0030:0031:ES:PDF
UNIÓN EUROPEA. Reglamento de ejecución UE nº 1099/2013, de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento (CEE) n o 2454/93 por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) n o 2913/92, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (mejora de los servicios marítimos regulares). DOUE nº L294, de 06/11/2013.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:294:0040:0041:ES:PDF
AUSTRALIA. Implantación del Convenio de Trabajo Marítimo (MLC).
https://apps.amsa.gov.au/MOReview/MarineNotice/IssuedIndex
La Autoridad de Seguridad Marítima australiana publica el aviso oficial 2013/16, por el que informa de la aplicación del Convenio MLC2006. Para los buques graneleros y de pasaje, el Convenio es aplicable desde el pasado 20 de Agosto de 2.013, mientras los demás buques pueden seguir operando sin los Certificados MLC hasta Agosto de 2.014 cuando no existen indicios de que el buque no cumpla con dicha normativa.
UNIÓN EUROPEA. Decisión de la Comisión, de 12 de agosto de 2.013, relativa a los requisitos básicos de los equipos marinos de comunicación por radio destinados a ser utilizados en buques no cubiertos por el Convenio SOLAS y a participar en el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítima (SMSSM). DOUE nº L296, de 07/11/2013. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:296:0022:0023:ES:PDF
CROACIA. Decisión de ejecución de la Comisión, de 8 de noviembre de 2.013, por la que modifica la Decisión 2006/944/CE, para incluir el nivel de emisión asignado a la República de Croacia con arreglo al Protocolo de Kioto. DOUE nº L301, de 12/11/2013.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:301:0005:0005:ES:PDF
UNIÓN EUROPEA. Directiva 2013/52/UE de la Comisión, de 30 de Octubre de 2013, por la que se modifica la Directiva 96/98/CE del Consejo sobre equipos marinos. DOUE L304 de 14/11/2013.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:304:0001:0060:ES:PDF
IRÁN. Reglamento de ejecución UE nº 1203/2013, del Consejo, de 26 de noviembre de 2013 por la que se aplica el Reglamento (UE) n o 267/2012 relativo a la adopción de medidas restrictivas contra Irán. DOUE nº L317, de 27/11/2013. http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:316:0001:0005:ES:PDF
ESTADOS UNIDOS. Entrada en vigor en Diciembre de 2013 del Permiso General de Buques 2013 (VGP).
La Agencia de Protección del Medio Ambiente (EPA) regula los vertidos accidentales debidos a operaciones comerciales normales de buques de más de 79 pies de largo (24,28 metros), operando como medio de transporte y a tres millas de las costas estadunidenses. El VGP es nuevo e independiente del VGP 2008. Se excluyen de dicho Permiso, los buques de recreo y buques de las Fuerzas Armadas.
OTRAS NOVEDADES DE INTERÉS
UNIÓN EUROPEA. Decisión 2/2013, de la Comisión Mixta UE-AELC “Tránsito común”, de 7 de noviembre de 2013, por la que se modifica el Convenio de 20 de mayo de 1987 relativo a un régimen común de tránsito. DOUE nº L315, de 26/11/2013.
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2013:315:0106:0118:ES:PDF
REPÚBLICA COOPERATIVA DE GUYANA. Aviso de incremento de los números de actos de piratería contra buques en el Puerto de Georgetown.
ESTADOS UNIDOS. El 1 de Enero de 2.014, se implantará una nueva fase en las Áreas de Control de Emisiones en el Sur del Mar del Caribe. www.epa.gov/otaq/oceanvessels.htm
Dicha área comprenderá desde la costa de Puerto Rico hasta las Islas Vírgenes. El objetivo de esta nueva regulación es la reducción de las emisiones de óxido de sulfuro (80%), y de óxido de nitrógeno (NOx). Cuando se opera en las ECA, el contenido de SOx en el combustible no podrá exceder de 1% a partir del 1 de Enero de 2.014, y de 0,10% a partir del 1 de Enero de 2.015.
UCRANIA. Aviso de estafa en el Puerto de Nikolayev.
Se avisa de que un grupo de personas que se presenta como “Servicios Portuarios del Mar Negro”, ofrece servicios como agente, a cambio de una contraprestación, desapareciendo una vez abonada dicha contraprestación.
El Comité documentario de la BIMCO aprueba nuevos documentos y cláusulas el 7 de Noviembre de 2.013. https://www.bimco.org/news/2013/11/18_documentary_committee_meeting.aspx
En concreto, el POOLCON B, que se publicará a finales del año 2013, y la cláusula de Fletamento por Tiempo de Valoración de los Riesgos del transporte marítimo de gráneles secos, cláusula adoptada para evitar el uso extendido de las cláusulas de “aprobación Rightship”.
JURISPRUDENCIA
Sentencia de la Audiencia Provincial Federal Australiana. Dampskibsselskabet Norden A/S Beach Building & Civil Group Pty Ltd.
La Sentencia revoca la Sentencia del Tribunal Federal, y decreta que un contrato de fletamento por viaje no es un documento de transporte marítimo, a los efectos de la Sección 11ª de la COGSA 9. Se favorece de esta forma, la aplicación y validez de la introducción de cláusulas de sumisión a jurisdicciones o arbitrajes extranjeros.
Sentencia de la Audiencia Provincial de Lleida, Sección 2ª, nº 323/2013, de 4 de Septiembre de 2.013, Rec. 449/2912. La Ley 168031/2013.
Sentencia confirmatoria de la de primera instancia, por la que se declaraba la responsabilidad del cargador por la pérdida de la mercancía, al constar reservas en el Conocimiento de embarque. Haciéndose constar en el mismo la siguiente expresión “carga transportada mantenida en lugar ventilado, no dispone de depósito frigorífico”, motivo por el que el destinatario rechazó la mercancía sin llegar a ser descargada del buque.
Sentencia de la Audiencia Nacional, Sala de Lo Contencioso-Administrativo, Sección 6ª, de 14 de Octubre de 2.013, Rec. 28/2012.
Sentencia por la que se anula la resolución que impone una sanción de multa de carácter solidario a dos empresas de transporte declaradas responsables solidarias de la infracción consistente en la fijación, directa o indirectamente, de precios y otras condiciones comerciales o de servicio. Y ello en base a que, pese a pertenecer las dos empresas, a un mismo grupo, la clara separación de las actividades entre ambas y la diferenciación de los sectores de actuación de cada una (aéreo-marítimo por una parte y terrestre por otra), impide la comunicación de responsabilidades. Máxime cuando todo el procedimiento sancionador tuvo por objeto la responsabilidad en el ámbito del transporte terrestre.
Sentencia del Tribunal Supremo, Sala Segunda de Lo Penal, nº 791/2013, de 21 de Octubre de 2.013, Rec. 318/2013. La Ley 170669/2013.
Sentencia que vierte sobre el delito de tráfico de drogas y que indica que la expresión introducida en la vigente redacción del artículo 379 del Código Penal que consagra el subtipo agravado de uso de embarcación para el transporte de la droga, autoriza a extender el concepto a efectos de la agravación, a lanchas semirrígidas. Resolución que se dicta en aplicación de la doctrina establecida por Tribunal Supremo en Sentencia 690/2013, de 24 de Septiembre.
Sentencia del Tribunal Supremo, Sala Tercera, de lo Contencioso-administrativo, Sección 3ª, de 21 de Octubre de 2.013, Rec. 4184/2010.
Sentencia por la que se confirma la resolución que impone a una naviera, la obligación específica de intercambiar los billetes de transporte por causa de utilidad pública e interés social en los trayectos entre Algeciras y Tánger durante la operación “Paso del Estrecho” (2006).
Sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona, Sección 15ª, nº 387/2013, de 30 de Octubre de 2.013, Rec. 628/2010. La Ley 177369/2013.
Sentencia por la que se desestima un recurso planteado por una entidad aseguradora contra la sentencia de primera instancia que estima parcialmente la demanda ejercitada en subrogación de la asegurada contra la transitaria, aplicando el límite del artículo 23 de la LOTT. Resolución que examina la valoración de la prueba practicada en relación a un transporte multimodal, considerando que el daño se produjo durante la fase terrestre del transporte y no la marítima, al no existir ninguna reserva al final del tramo marítimo del transporte.
Sentencia de la Audiencia Provincial de A Coruña, Sección 1ª, de 13 de Noviembre de 2.013, Rec. 38/2011. La Ley 167980/2013. “Caso Prestige”.
Sentencia por la que se absuelve al Capitán y a la tripulación del buque Prestige, de un delito contra el medio ambiente, daños en espacios naturales protegidos y otros daños, por un vertido de unas 63.000 toneladas de fuel desde una apertura del casco del petrolero, como consecuencia de una avería de causa desconocida e indeterminada que generó una marea negra en una extensa zona de la costa norte y noroeste española y de la costa oeste francesa.
La Audiencia Provincial considera que no existe prueba concluyente sobre la causa determinante del accidente, siendo que los informes periciales presentados resultan contradictorios. De los datos recabados, se desprende que el estado de mantenimiento y conservación del buque era deficiente, pero que contaba, no obstante, con los certificados y documentación exigibles para su navegabilidad. Considera que no ha quedado acreditado que la tripulación tuviere conocimiento del estado real del buque en cuanto a los defectos de conservación ni que hayan actuado dolosamente y/o con imprudencia relativa.
Condena al Capitán a un delito de desobediencia a la autoridad por su negativa a dar remolque cuando le fue ordenado por la Autoridad Marítima Nacional reiteradamente, absolviendo de ello al Jefe de máquinas que recibía instrucciones del Capitán.
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